2024年1月20日5時(shí)59分許，在G78汕昆高速1700公里92米處，發(fā)生一起重型倉(cāng)柵式貨車(chē)與同向行駛的輕型倉(cāng)柵式貨車(chē)相撞，導(dǎo)致1人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)余元（系駕駛員楊＊林和鐘＊俊協(xié)商墊付喪葬費(fèi)，1名死亡人員及2名受傷人員善后、住院等費(fèi)用尚未處理賠償事宜）。
事故發(fā)生后，曲靖市安委辦按規(guī)定對(duì)該起事故調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，師宗縣人民政府依法成立了師宗縣“1?20”一般道路交通事故調(diào)查組。本著“依法依規(guī)、實(shí)事求是”的原則，事故調(diào)查組對(duì)“1?20”事故進(jìn)行了全面調(diào)查，形成《師宗縣“1?20”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調(diào)查報(bào)告》），并報(bào)曲靖市安委辦審核同意。2024年5月10日，師宗縣人民政府作出了《師宗縣人民政府關(guān)于師宗漾月“1?20”一般道路交通事故處理的批復(fù)》，“1?20”事故調(diào)查處理已在法定的時(shí)限內(nèi)審批結(jié)案。
一、評(píng)估情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）和《曲靖市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作實(shí)施方案〉的通知》（曲安辦〔2022〕30號(hào)）要求有關(guān)規(guī)定，2025年3月12日，師宗縣安委辦組織由縣應(yīng)急管理局、曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)、云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局曲靖支隊(duì)高速公路二大隊(duì)、云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司曲靖管理處等單位人員組成的評(píng)估工作組，對(duì)“1?20”事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。
評(píng)估工作組對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范和整改措施以及追責(zé)問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)，通過(guò)資料審查、座談詢(xún)問(wèn)及走訪核查等方式，重點(diǎn)對(duì)曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)、云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局曲靖支隊(duì)高速公路二大隊(duì)、云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司曲靖管理處在防范和落實(shí)整改措施等方面進(jìn)行了核查與評(píng)估。從總體上看，各有關(guān)部門(mén)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，較好落實(shí)調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制同類(lèi)事故發(fā)生?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的追究情況
1.廣西北流市叁壹汽車(chē)運(yùn)輸有限公司（桂KN2＊＊0號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)所有公司）違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第四十一條第一款、第二款、第八十一條之規(guī)定，師宗縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定實(shí)施行政處罰，目前該公司拒絕執(zhí)行相關(guān)處罰，向麒麟?yún)^(qū)人民法院申請(qǐng)行政訴訟，案件正在審理階段。
2.徐＊榮，廣西北流市叁壹汽車(chē)運(yùn)輸有限公司法定代表人（公司經(jīng)理），違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第三、五、六項(xiàng)之規(guī)定，師宗縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，給予處上一年年收入40%的罰款，目前該人員拒絕執(zhí)行相關(guān)處罰，并向麒麟?yún)^(qū)人民法院申請(qǐng)行政訴訟，案件正在審理階段。
3.楊＊林，系桂KN2＊＊0號(hào)重型倉(cāng)柵式貨車(chē)駕駛?cè)?，?duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，2024年3月8日師宗縣公安局決定對(duì)楊＊林涉嫌交通肇事案立案?jìng)刹楹腿”：驅(qū)彛?024年4月10日移送師宗縣人民檢察院審查起訴，2024年7月8日經(jīng)法院判決楊＊林犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年零二個(gè)月，緩刑一年零六個(gè)月。
4.鐘＊俊系貴ERJ＊＊2號(hào)輕型倉(cāng)柵式貨車(chē)駕駛員，經(jīng)認(rèn)定鐘＊俊駕駛超過(guò)核定載質(zhì)量且未按規(guī)定粘貼反光標(biāo)識(shí)的故障機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛承擔(dān)此事故的次要責(zé)任。2024年3月15日，對(duì)鐘＊俊駕駛載貨汽車(chē)載物超過(guò)最大允許總質(zhì)量50%以上的載貨汽車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)及掛車(chē)未按照規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、粘貼車(chē)身反光標(biāo)識(shí)的兩項(xiàng)違法行為，分別裁決、合并執(zhí)行給予罰款貳仟壹佰伍拾元的行政處罰。
（二）有關(guān)公職人員責(zé)任追究情況
《事故調(diào)查報(bào)告》沒(méi)有建議對(duì)有關(guān)公職人員責(zé)任追究的情況。
三、事故防范整改措施落實(shí)情況
（一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況
《事故調(diào)查報(bào)告》中沒(méi)有建議對(duì)事故發(fā)生單位廣西北流市叁壹汽車(chē)運(yùn)輸有限公司進(jìn)行整改，故未對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行評(píng)估。
（二）有關(guān)政府部門(mén)落實(shí)事故整改措施情況
1.曲靖市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問(wèn)題落實(shí)整改措施：一是根據(jù)本路段車(chē)輛流量和事件發(fā)生率確定巡邏次數(shù)，每月最少不低于2次，特別是在交通高峰期和惡劣天氣條件下增加巡邏頻次；二是以服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站為依托依法嚴(yán)肅查處交通違法行為；三是嚴(yán)格做好道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，快處快撤，不能及時(shí)撤出現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布路況信息，做好引流分流工作。四是強(qiáng)化一路三方視頻巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。五是加強(qiáng)道路交通安全宣傳力度。開(kāi)展曝光教育，對(duì)沿途的村莊、學(xué)校、廠礦開(kāi)展道路交通安全宣講、粘貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳單等活動(dòng)。
2.云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局曲靖支隊(duì)高速公路二大隊(duì)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問(wèn)題落實(shí)整改措施：一是加強(qiáng)道路安全隱患排查，2024年開(kāi)展行政執(zhí)法檢查300余次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛300余輛次，執(zhí)法人員658人次，開(kāi)展橋下空間安全隱患排查95次，清理橋下空間堆積物24處，清理路面障礙物31次，勸離行人進(jìn)入高速11起，勸離放牧1次，開(kāi)展高邊坡安全隱患排查42次，修復(fù)鍍塑隔離柵17處；二是強(qiáng)化路檢路查，充分發(fā)揮“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)作用，2024年大隊(duì)所屬二中隊(duì)與江召交警、陸良分處共開(kāi)展“一路三方”保通保暢及聯(lián)合排查16次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛16輛次，執(zhí)法人員45人，開(kāi)展治超聯(lián)合執(zhí)法4次，開(kāi)展應(yīng)急演練2次，排查和整治道路安全隱患21處；三是遵循“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，向過(guò)往司乘人員、村民開(kāi)展面對(duì)面普法宣傳，同時(shí)廣泛開(kāi)展“車(chē)停路肩內(nèi)、人撤護(hù)欄外、遠(yuǎn)離停車(chē)點(diǎn)”等高速公路應(yīng)急處置要點(diǎn)宣傳，提升群眾“知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)”的能力。2024年，大隊(duì)共組織開(kāi)展安全生產(chǎn)及法律法規(guī)宣傳活動(dòng)10余次，累計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)500余份，開(kāi)展面對(duì)面普法30余次。
3.云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司曲靖管理處對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的事故暴露問(wèn)題落實(shí)整改措施：一是組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，對(duì)下步工作計(jì)劃進(jìn)行安排和部署，2024年開(kāi)展檢查701次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題266項(xiàng)，整改266項(xiàng)，整改率100%；二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)及宣傳工作，制定了《2024年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康及消防教育培訓(xùn)計(jì)劃》，定期組織內(nèi)部駕駛?cè)藛T開(kāi)展安全警示教育培訓(xùn)；三是以“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)安全教育日”“122交通安全宣傳日”等活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)布電子屏宣傳標(biāo)語(yǔ)8480條、發(fā)放宣傳手冊(cè)1450份，接受群眾咨詢(xún)300人次；四是深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三查漏洞補(bǔ)短板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；五是加強(qiáng)“一路三方”協(xié)力聯(lián)動(dòng)管控，定期召開(kāi)“一路三方”保通保暢聯(lián)席會(huì)，并同步開(kāi)展道路檢查，2024年“一路三方”保通保暢及聯(lián)合排查16次，開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練2次，共排查和整治安全隱患21處。
四、存在問(wèn)題及下一步工作建議
相關(guān)責(zé)任單位基本能吸取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)整改防范措施，個(gè)別單位安全生產(chǎn)檔案資料歸檔不夠規(guī)范，根據(jù)評(píng)估情況提出以下建議：
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話、重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查，在治理安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)上出硬招，擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
（二）狠抓事故源頭治理，化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。要深刻剖析當(dāng)前道路交通安全領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，緊盯“人、車(chē)、路、企”源頭，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)说闹卫砑爸攸c(diǎn)車(chē)輛的源頭隱患清理，努力消除人、車(chē)安全隱患；持續(xù)強(qiáng)化道路安全隱患排查，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化治理進(jìn)度，對(duì)未治理道路隱患實(shí)施分級(jí)、分類(lèi)管控，有效管控隱患風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化“四類(lèi)重點(diǎn)”車(chē)輛起底管控落實(shí)好抄告、通報(bào)、約談、責(zé)令整改等機(jī)制。
（三）嚴(yán)厲打擊違法行為，保持重點(diǎn)違法高壓態(tài)勢(shì)。一是突出“兩客一危一貨一校一面一摩”以及工程運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，常態(tài)化開(kāi)展交通秩序整治，嚴(yán)厲查處無(wú)證、酒駕醉駕、超員、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為；二是聯(lián)合“一路三方”對(duì)客貨運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展大檢查，督促落實(shí)主體責(zé)任；三是持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)穗[患“清零”，督促運(yùn)輸車(chē)輛違法未處理較多的盡快清零，并建立重點(diǎn)隱患運(yùn)輸車(chē)輛清單，通過(guò)頂格處罰、移交運(yùn)管等方式，限期整改。
師宗縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2025年3月24日