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師宗縣網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理

實施細則（試行）

第一章  總則

第一條為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和各方合法權益，根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部商務部工商總局質檢總局國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡稱“暫行辦法”）、《出租汽車從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第63號）、《曲靖市中心城區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）》（曲政規(guī)〔2018〕5號）及有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本實施細則。

第二條在師宗縣從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”)經(jīng)營服務、管理及其他相關活動，應當遵守本細則。

本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱“網(wǎng)約車平臺公司”），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

第三條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公交，適度發(fā)展出租汽車,按照高品質服務、差異化經(jīng)營原則，充分發(fā)揮市場機制和政府引導作用，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，在必要時可以對運價實行臨時管控。

第四條縣出租汽車行政主管部門在縣人民政府領導下負責指導全縣網(wǎng)約車管理，具體承擔本行政區(qū)域內網(wǎng)約車管理。

其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。

第二章  網(wǎng)約車平臺公司

第五條在師宗縣從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當依法取得縣出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。

第六條申請在師宗縣從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當符合以下條件：

（一）在師宗縣依法設立的企業(yè)法人，或持有師宗縣行政區(qū)域內營業(yè)執(zhí)照的外地企業(yè)法人分支機構。

（二）具備符合規(guī)定的線上線下服務能力。

（三）在師宗縣行政區(qū)域內具有相應的服務機構及服務能力。

（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

第七條申請在師宗縣從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向縣出租汽車行政主管部門申請，并提交下列相關材料：　

（一）網(wǎng)約車經(jīng)營申請表。

（二）投資人、負責人身份證明的復印件，經(jīng)辦人身份證明復印件和委托書。

（三）企業(yè)法人注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對其具備有關線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果。

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（設立分支機構的，還應當提交在師宗縣注冊登記的營業(yè)執(zhí)照復印件，以及企業(yè)法人授權該分支機構負責人全權承擔師宗縣網(wǎng)約車經(jīng)營服務、承運人責任和相應社會責任等企業(yè)主體責任的授權委托書）。

（五）在師宗縣具有固定辦公場所的相關證明，分支機構負責人及管理人員等信息。

（六）平臺數(shù)據(jù)庫接入縣出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺的證明。

（七）企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產和服務質量等方面制度文本，包括接入平臺車輛技術標準和管理制度、駕駛員管理制度、網(wǎng)約車調度制度、安全生產管理制度、網(wǎng)絡安全管理制度和內部安全保衛(wèi)制度、服務質量及投訴管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度、運價制定規(guī)則及價格公示制度等；開展私人小客車合乘信息服務的，須提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經(jīng)營活動的相關制度。

（八）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

第八條縣出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)實施機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第九條縣出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，經(jīng)營許可期限為8年，經(jīng)營范圍為預約出租客運，經(jīng)營區(qū)域為師宗縣行政區(qū)域內。

第十條經(jīng)營許可期限屆滿30日前，被許可人可以向原許可機構申請延續(xù)經(jīng)營許可。原許可機關依據(jù)本實施細則第六條規(guī)定，結合網(wǎng)約車平臺公司在經(jīng)營許可有效期內的經(jīng)營行為和質量信譽考核情況，作出是否準予延續(xù)許可的決定。

網(wǎng)約車平臺公司變更法定代表人（負責人）、名稱、地址的，應當?shù)皆S可機關辦理變更手續(xù)。

取得、變更、注銷《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的，應依法向工商注冊登記地縣級公安機關備案。

第十一條縣出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請人作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十二條網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向縣出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關。

第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

 第十三條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，除符合《暫行辦法》第十二條的規(guī)定外，還應當符合以下條件：

（一）持有本縣公安機關核發(fā)的機動車行駛證且使用性質登記為預約出租客運的7座及以下乘用車。

（二）新能源汽車車輛軸距達到2600毫米以上，綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上；非新能源汽車車輛軸距達到2650毫米以上。

（三）車輛初次注冊登記日期起至申請辦理《網(wǎng)約預約出租汽車運輸證》之日不超過4年。

鼓勵優(yōu)先使用新能源汽車、清潔能源汽車。

第十四條網(wǎng)約車平臺公司應當持縣出租汽車行政主管部門出具的網(wǎng)約車預受理證明，向縣公安機關申請車輛使用性質為預約出租客運的變更登記。

申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的新購置車輛，網(wǎng)約車平臺公司應當持縣出租汽車行政主管部門出具的網(wǎng)約車預受理證明，向縣公安機關申請登記車輛使用性質為預約出租客運。

第十五條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司向縣出租汽車行政主管部門申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表。

（二）機動車登記證、機動車行駛證、機動車購置稅發(fā)票、車輛保險證明。

（三）車載移動衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置安裝及接入情況證明。

（四）車輛所有人為網(wǎng)約車平臺公司的，應當提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明；車輛所有人為其他企業(yè)的，還應當提供與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的有效合同。

（五）車輛所有人為個人的應當提供車輛所有人身份證明及其《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》、與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的有效委托協(xié)議書。

縣出租汽車行政主管部門依據(jù)網(wǎng)約車平臺公司申請，按本實施細則第十三條規(guī)定條件審核后，對符合規(guī)定的車輛核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。網(wǎng)約車應當按縣出租汽車行政主管部門規(guī)定在車內設立統(tǒng)一運營標識。

第十六條《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期自機動車行駛證載明的車輛初次注冊登記之日起不超過8年。

第十七條申請在師宗縣從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當持有縣出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。申請師宗縣網(wǎng)約車從業(yè)資格考試的機動車駕駛員，除符合《暫行辦法》第十四條的規(guī)定外，還應當符合以下條件：

（一）本縣戶籍或持有本縣公安機關核發(fā)的《居住證》；或在本縣公安機關已辦理身份信息登記。

（二）年齡男性不大于60周歲、女性不大于55周歲，具有完全民事行為能力，身體健康。

（三）自申請考試之日起前3年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。

已取得巡游出租汽車客運類別從業(yè)資格證，且符合本條規(guī)定的，縣出租汽車行政主管部門可直接核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

第十八條申請參加網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，由其向縣出租汽車行政主管部門申請。縣出租汽車行政主管部門將其申請資料提交本級公安機關對申請人進行背景審查，公安機關對申請人提供的證明或承諾材料開展背景核查，并于10個工作日內，將背景核查結果書面反饋出租汽車行政主管部門，由出租汽車行政主管部門及時告知申請人。符合本實施細則第十七條規(guī)定條件且考試合格的駕駛員核發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

持有《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，應當經(jīng)縣出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事網(wǎng)絡預約出租汽車客運服務。退出經(jīng)營服務的，應當辦理相應注銷注冊手續(xù)。

第四章網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理

第十九條網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任和相應社會責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益，不得以任何方式轉嫁網(wǎng)約車平臺公司應當承擔的責任。

第二十條網(wǎng)約車平臺公司應當遵守以下規(guī)定：

（一）網(wǎng)約車平臺公司應當保證網(wǎng)絡服務平臺運行的可靠性，提供24小時不間斷運營服務。

（二）網(wǎng)約車平臺公司應當建立安全生產責任制，落實法定代表人和本地分支機構負責人安全生產工作職責，配備專職安全生產管理人員，保障安全管理投入，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力，主動配合有關部門開展相關工作。

（三）網(wǎng)約車平臺公司與接入車輛的所有人簽訂接入?yún)f(xié)議，明確雙方權利和義務，保證提供服務車輛已取得縣出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險。通過網(wǎng)絡平臺及服務終端，對車輛運行和服務過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。

（四）網(wǎng)約車平臺公司應當向服務所在地公安機關和縣出租汽車行政主管部門的監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整。

（五）網(wǎng)約車平臺公司應當為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益，承運人責任險每個座位人民幣不低于100萬元。車輛發(fā)生安全責任事故時，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客或駕駛員轉移運輸服務風險。

（六）網(wǎng)約車平臺公司應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，維護和保障駕駛員合法權益，保證提供服務的駕駛員已取得縣出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》或由其注冊登記，保證線上與線下實際提供服務的駕駛員一致。按照規(guī)定向縣出租汽車行政主管部門進行駕駛員信息注冊報備。

（七）網(wǎng)約車平臺公司向乘客提供網(wǎng)約車服務前，應當通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權責，以及網(wǎng)絡平臺公司應當履行的運輸服務、安全管理、用戶隱私保護等方面責任。

（八）網(wǎng)約車平臺公司應當提供不間斷運營服務，明確服務項目、公布服務質量承諾、建立服務質量評價體系，如實記錄駕駛員信息。

（九）網(wǎng)約車平臺公司應當公布符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價；運價規(guī)則調整時，應當提前15日向社會公布，并向縣價格主管部門、縣出租汽車行政主管部門報備。

（十）網(wǎng)約車平臺公司應當按乘客需要提供電子或紙質出租汽車發(fā)票，并依法納稅。

（十一）網(wǎng)約車平臺公司不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務。

（十二）網(wǎng)約車平臺公司應當保障用戶對所采集信息的知情權，采集信息不得超越網(wǎng)約車業(yè)務所需范圍。

（十三）網(wǎng)約車平臺公司除配合國家機關行使監(jiān)督檢查權或刑事偵查權外，不得向第三方提供用戶的個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。

（十四）網(wǎng)約車平臺公司應當設置服務監(jiān)督與投訴處理機構，公布服務監(jiān)督電話及其他投訴方式，建立24小時投訴值班制度，接到乘客投訴后，應及時處理，3日內處理完畢，并將處理結果告知乘客。

（十五）網(wǎng)約車平臺公司應當保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始記錄真實、準確；在提供網(wǎng)約車服務時，向約車人提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

（十六）網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為；

（十七）網(wǎng)約車平臺公司應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內從事經(jīng)營活動，超越許可區(qū)域經(jīng)營的，起訖地一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內。

（十八）網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應當按照國家有關運營服務標準提供服務，不得中途甩客或故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

（十九）網(wǎng)約車平臺公司應當確保網(wǎng)約車衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應當符合相關標準。

（二十）網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。

（二十一）網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應當采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協(xié)助。

（二十二）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十一條從事網(wǎng)約車服務的駕駛員應遵守以下規(guī)定：

(一）不得接入未取得經(jīng)營許可的服務平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務。

（二）保持車輛和車上設備性能良好，保持車輛容貌和車內整潔衛(wèi)生。

（三）通過網(wǎng)絡預約方式承運，不得巡游攬客，不得在機場、火車站、汽車站等設立統(tǒng)一巡游出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客（執(zhí)行縣出租汽車行政主管部門應急疏運任務指令時除外）。

（四）運營時隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

（五）按照合理路線或乘客要求的路線行駛，不得中途甩客或者故意繞道行駛。

（六）按照網(wǎng)約車平臺公司規(guī)定的標準及方式向乘客收費，不得違規(guī)收費。

（七）不得將車輛交給無從業(yè)資格證、未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員運營；

（八）保持通信設備暢通。

（九）不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十二條乘客應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照客戶端應用程序顯示金額支付車費。

（二）不得攜帶管制刀具、武器或者易燃、易爆等危險物品。

（三）精神病人、酗酒者乘車須有監(jiān)護人陪同。

（四）不得在車內吸煙，不得損壞車內設施。

（五）不得要求駕駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為或者其他不當行為。

乘客如有違反上述規(guī)定的，駕駛員有權拒載。

第二十三條有下列情況之一的，乘客有權拒絕支付乘車費用，可向網(wǎng)約車平臺公司或有關部門舉報：

（一）不按照規(guī)定計價標準收費的。

（二）不按照約定方式提供發(fā)票的。

（三）因駕駛員的責任或者車輛原因，不能將乘客送達目的地的。

（四）駕駛員未經(jīng)乘客允許另載他人的。

第五章監(jiān)督檢查

第二十四條縣出租汽車行政主管部門應當依照有關規(guī)定，加強對網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)督管理工作，建立網(wǎng)約車服務質量考核制度，配合相關部門依法查處網(wǎng)約車違法行為。

第二十五條縣出租汽車行政主管部門應當會同相關部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，建立和完善網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，強化政府監(jiān)督平臺、平臺管理車輛與駕駛員的監(jiān)管模式。

第二十六條縣出租汽車行政主管部門等有關部門執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權向有關單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。監(jiān)督檢查過程中應當保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。

縣出租汽車行政主管部門可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻資料、汽車行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和依法向網(wǎng)約車平臺公司調取的信息資料，認定違法事實。

縣出租汽車行政主管部門和公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。

第二十七條公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

公安機關應當配合縣出租汽車行政主管部門，做好網(wǎng)約車車輛、駕駛員準入資格相關信息查詢服務。

第二十八條各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第二十九條出租汽車行業(yè)協(xié)會應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，建立利益分配協(xié)商制度，加強行業(yè)自律。

第三十條縣出租汽車行政主管部門應當建立投訴受理制度，公布受理投訴的電話、信箱、電子郵箱等，受理投訴和監(jiān)督。

乘客對網(wǎng)絡平臺公司答復不滿意或在辦結時限后未收到答復的，可向縣出租汽車行政主管部門投訴，網(wǎng)絡平臺公司應配合調查。

第三十一條對違反本細則的行為，由相關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十二條私人小客車合乘，也稱為拼車或順風車，不適用本實施細則。

第三十三條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第三十四條本實施細則自2019年XX月XX日起實行，有效至2022年XX月XX日。