發(fā)布時間：2025-03-12 15:22 來源：曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：1996
2024年曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項要求和決策部署，堅持把科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法貫穿到全縣生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)依法行政全過程，推動提升全縣生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治化水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下。
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。
一年來，曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局緊緊圍繞《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025 年）的通知》（師發(fā)〔2022〕47 號）總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機制，依法治污，切實把維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法行政各方面全過程，法治政府建設(shè)工作取得新成效。
（一）認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
1.強化依法治市理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入局黨組（擴大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。先后學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計工作的重要論述。同時結(jié)合工作實際，局黨組（擴大）會議先后學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)。組織全體干部職工充分用好“學(xué)習(xí)強國”“云嶺先鋒”“法宣在線”等學(xué)習(xí)平臺，通過學(xué)原著、讀文章、線上答題等多種方式開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。
2.統(tǒng)籌開展依法行政工作。一是成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對法治工作的集體領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)、謀劃部署、研究推動、監(jiān)督督導(dǎo)等責(zé)任。將法治政府建設(shè)工作作為局年度工作重點，做到法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促，以法治政府建設(shè)推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升；二是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和其他成員依法行政，對分管領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作負直接責(zé)任。將領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行推進法治建設(shè)職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，切實考察依法行政能力。
3.堅持決策科學(xué)、民主、法治化。單位主要負責(zé)同志帶頭尊法學(xué)法守法用法，通過黨組會、局務(wù)會、行政審批會、行政執(zhí)法案件審查會等形式審議重大決策、行政規(guī)范性文件、行政審批事項、行政執(zhí)法事項及其他“三重一大”事項，并在議題審議時嚴格遵守末位表態(tài)規(guī)定，推動行政決策科學(xué)、民主、法治化。截至2024年10月，召開局務(wù)會17次、召開黨組會議12次。
（二）全面履行政府法定職責(zé)。
1.全面推行權(quán)責(zé)清單制度。一是認真執(zhí)行《曲靖市生態(tài)環(huán)境局權(quán)力清單和責(zé)任清單》。二是依法對23個建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告受理、審查、批復(fù)情況進行公示；依法對執(zhí)法主體信息、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序和6件行政違法行為行政處罰決定書、查封扣押決定書等進行公開。三是認真做好行政執(zhí)法證考試與換證工作，符合執(zhí)法條件的局機關(guān)、局屬各單位執(zhí)法人員持證率達95%。
2.深入推進“放管服”改革。一是深化服務(wù)保障機制。實行行政審批管理跟蹤負責(zé)制和環(huán)保審批時限承諾制，對符合條件的項目開展“容缺受理”。二是健全環(huán)評審批制度。提前介入重點項目環(huán)評工作，開展審批業(yè)務(wù)人員、技術(shù)評估人員“二對一”環(huán)評幫扶。嚴格落實“并聯(lián)審批”，試點開展“打捆審批”，探索開展“告知承諾制”審批，審批時限較法定時限壓縮60%以上。推動環(huán)評與排污許可“兩證合一”，減輕企業(yè)辦證負擔。
3.不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認真執(zhí)行《曲靖市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃行動方案》，縣區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。落實《曲靖市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《長江流域（云南段）總磷污染控制方案》《南盤江綜合治理三年行動方案（2022—2024年）》。下達中央水污染防治資金3479萬元，實施水污染治理項目1個；全縣共排查出240個入河排口，依法取締2個，規(guī)范整治8個；縣級集中式飲用水源地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)開展環(huán)境保護狀況評估工作，評估結(jié)果優(yōu)秀。二是嚴格開展公平競爭審查工作。嚴格落實行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件，嚴格按照公平競爭審查程序開展審查，2024年曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局制定和印發(fā)的行政規(guī)范性文件均不涉及市場主體經(jīng)濟活動。
（三）完善依法行政制度體系。強化規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，對2024年制定的行政規(guī)范性文件全部進行合法性審查，并及時開展備案，避免出現(xiàn)部門制定的行政規(guī)定與民法典、國家關(guān)于統(tǒng)一大市場相違背的情況。
（四）嚴格遵守依法決策程序制度。
1.保證決策論證評估和公眾參與。一是所有建設(shè)項目環(huán)評文件審批均從曲靖市環(huán)境影響評價專家?guī)祀S機抽取。二是開展重大項目環(huán)境影響評價文件審批公眾參與，在重大項目取得環(huán)境影響評價文件批復(fù)以前，建設(shè)單位嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，向有行政審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門提交項目建設(shè)公眾參與調(diào)查報告，提出穩(wěn)定社會風(fēng)險的對策措施并予以公開。三是嚴格執(zhí)行《曲靖市重大行政決策程序規(guī)定》，對《曲靖市獨木水庫飲用水源地保護區(qū)劃調(diào)整》開展社會風(fēng)險評估。
2.深入推行法律顧問制度。一是嚴格執(zhí)行《曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局師宗分局2024年聘任法律服務(wù)工作方案》，重大決策和行政行為、規(guī)范性文件、重大合同、行政執(zhí)法及行政復(fù)議、行政訴訟案件等均咨詢顧問團。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系。
1.清理規(guī)范涉企行政檢查活動。按照《師宗縣涉企檢查報審制度實施辦法》要求，按季度開展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企行政檢查活動清理規(guī)范工作，切實整治運動式、“一刀切”檢查、過度過頻檢查問題，進一步營造市場化、法治化營商環(huán)境。
2.扎實組織開展案卷評查工作。采取“縣級自評、州市互評、省級抽評、國家?guī)头觥⒒槎綄?dǎo)”的方式，開展常態(tài)化、全覆蓋的案卷評查工作，提高案件辦理質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案件卷宗參與省級、市級行政執(zhí)法案卷交叉評查。
3.嚴格依法辦理行政處罰案件。對行政處罰案件實行集體討論，做到查處分離。
4.常態(tài)化開展執(zhí)法大練兵活動。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“利刃”作用，落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理和污染源日常監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查制度，參與2024年應(yīng)聯(lián)未聯(lián)企業(yè)、機動車排放檢測行業(yè)、焦化、“三磷”、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、重金屬等6個批次專項執(zhí)法行動。深入開展執(zhí)法大練兵活動，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平，暢通信訪投訴渠道，加快解決污染嚴重、百姓關(guān)切、影響惡劣的突出環(huán)境問題。共辦理信訪投訴102件，已辦結(jié)101件，正按時序辦理1件。
（六）扎實開展法治宣傳教育。
1.認真執(zhí)行《關(guān)于進一步健全曲靖市生態(tài)環(huán)境宣傳教育體系的實施方案（2024—2028年）》《曲靖市生態(tài)環(huán)境局2024年生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作計劃》，將普法工作和年度宣傳計劃有機結(jié)合。
2.持續(xù)開展志愿服務(wù)活動和專項普法工作。一是開展環(huán)保知識進社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、家庭專項普法工作，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市鞏固提升工作，開展志愿者服務(wù)活動4場次，媒體伴隨式采訪3余次，切實保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護宣傳手冊1000余份，以日常執(zhí)法檢查為契機，面向工業(yè)企業(yè)和環(huán)保設(shè)施開放單位，緊緊圍繞《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)送法入企。組織開展排污許可管理、大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)損害賠償?shù)葮I(yè)務(wù)及法規(guī)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)100余人次。二是圍繞4月15日國家安全日、5月22日開展國際生物多樣性日、6月5日環(huán)境日開展重要節(jié)點普法活動。宣傳活動用宣傳彩頁、政策法規(guī)宣傳冊向群眾生動形象宣傳核與輻射安全知識、野生動植物保護、生態(tài)環(huán)境保護政策，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，引導(dǎo)廣大群眾選擇低碳生活，積極投身美麗中國建設(shè)。宣傳活動共發(fā)放民法典與折頁100余份、野生動植物保護宣傳折頁200余份、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容宣傳手冊700余份，環(huán)保宣傳無紡布袋200余個。
二、2024年法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
一是踐行生態(tài)為民意識不強，站在群眾的立場上想問題、作決策不夠自覺，主動幫助群眾解決急難愁盼問題力度還不大，用心用情用力集中解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題仍有較大差距。二是推動公眾參與措施不細。群眾全過程參與生態(tài)環(huán)境保護機制落實不到位，請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判工作不細致，導(dǎo)致群眾對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題整改認可度不高。三是化解環(huán)境風(fēng)險不夠精準。對環(huán)境信訪、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道反映的群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題重視程度不夠，執(zhí)法監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險研判不夠細致，導(dǎo)致噪聲、油煙等群眾身邊的環(huán)境問題反復(fù)出現(xiàn)。
三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排。
下步工作中，曲靖市生態(tài)環(huán)境局師宗分局將以高度自覺的政治責(zé)任感，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入推進依法行政實踐，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護促進全市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。一是切實完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是貫徹落實《師宗縣法治政府建設(shè)實施綱要》，為推動建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護排頭兵示范區(qū)營造良好法治氛圍。三是應(yīng)用法治思維，嚴密防控環(huán)境風(fēng)險隱患。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查，及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，推動形成環(huán)境執(zhí)法與刑事司法有效銜接、一體推進的聯(lián)動執(zhí)法機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。