師宗縣:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權擴能做強基層治理“龍頭”
發(fā)布時間：2023-03-21 16:25 來源：師宗縣基治辦 作者：師宗縣基治辦 瀏覽次數：8836
“原來，就連辦工商營業(yè)執(zhí)照變更這樣的事，也要跑到縣城去，來來往往費錢又費時，現在，到鎮(zhèn)黨群服務中心就能辦了，省錢又省事。”說起鎮(zhèn)上辦事，竹基鎮(zhèn)村民竇體運喜在心里笑在臉上。近年來，師宗縣強化黨建引領基層治理，抓實“下沉、賦權、增效”三個關鍵，著力深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制機制改革，讓工作力量下沉一線，辦事權力下放一線，為民實事辦在一線，確保群眾的事在“家門口”就能辦。
下沉，工作力量充實一線
“以前我們村缺乏高素質人才，經濟薄弱，自從縣黨建引領基層治理工作隊入駐我們村后，他們懂政策、有資源，與我們一起謀劃推進工作，干部群眾干勁更足了?！闭勂鸫謇锇l(fā)生的變化，五龍鄉(xiāng)花桂村黨總支書記張瓊喜悅之情溢于言表。
這是師宗縣加強基層干部隊伍建設，推動社會治理和服務重心下移、力量下沉的縮影。針對基層治理工作力量不足問題，師宗縣整合駐村工作隊員和職級干部資源，增派職級干部44名，全縣115個村（社區(qū)）全覆蓋選派黨建引領基層治理工作隊員349名，42名縣級領導分組包保10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為基層治理注入源源不斷“新動力”。充分盤活編制資源“蓄水池”，推動編制資源下沉基層，實行縣內編制動態(tài)管理、崗位統(tǒng)籌設置、人員合理調配，全縣分三年統(tǒng)籌調整優(yōu)化編制資源82名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制總量占全縣編制總量的13.39%。在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革，規(guī)范設置“2辦5中心”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構5個，突出生態(tài)環(huán)境保護職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（建設）與生態(tài)環(huán)境保護服務中心，變單兵作戰(zhàn)為集團化服務。注重在基層治理一線培養(yǎng)鍛煉、識別考察、提拔使用干部，建立優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職常態(tài)化機制，從縣級機關、珠源百人計劃中選派12名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職。制定出臺《師宗縣事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度工作實施方案》等改革性文件，逐步打破基層晉升壁壘。
賦權，辦事權力下放一線
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制機制改革為的是更好地承接縣級賦權，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務權限，破解‘權責不匹配、小馬拉大車’的矛盾”，師宗縣編辦傅主任說。
師宗縣在充分論證賦權事項性質和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接能力的基礎上，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權、應急處置權、對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權和建議權等6項權力。目前，已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理委員會，建立綜合應急管理隊伍，發(fā)生突發(fā)公共事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以啟動應急處置權，進行高效快速處置。已賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大事項參與權和建議權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人列席縣委常委會、縣政府常務會、規(guī)委會，對涉及本轄區(qū)的重大事項可提出意見建議。按照職責法定、權責一致的原則，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）92項行政權力、77項公共服務、52項屬地管理“3個清單”，委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品經營許可、個體工商戶等3項行政許可，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從“有責無權”向“權責相稱”轉變，讓“看得見的管不著、管得著的看不見”“誰都在管卻又管不好”等問題得到有效破解。
全面推行“一支隊伍管執(zhí)法”，師宗縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已有執(zhí)法力量，統(tǒng)一設置至少10名專職人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊，實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。采取“委托+派駐”相結合的方式，將生態(tài)環(huán)境等26項縣級部門執(zhí)法事項委托至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），讓基層執(zhí)法從“九龍治水”變?yōu)椤耙积埞芩?。?chuàng)建省級文明城市期間，漾月街道聯合縣住建、城管等部門成功拆除違章建筑物68處，美化綠化入城口近5公里。
增效，為民實事辦在一線
師宗縣堅持把群眾滿意作為推進改革的出發(fā)點和檢驗標準，聚焦群眾急難愁盼問題，實行領航式攻堅、派單式執(zhí)行、專班式督查、答辯式調度、申報式觀摩、擂臺式比武“六式”工作法，強化高效執(zhí)行，推動黨建引領基層治理各項工作高質高效落實。
深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，按照先定事、再設模、后建制的原則，把基層治理中發(fā)生頻率高、協(xié)調難度大、群眾和企業(yè)急難愁盼的事項設定為“一件事”，實行“一件事”組建一個模塊，成立一個專班、制定一套流程、明確一名縣級牽頭領導、一個縣級部門牽頭領辦、相關部門協(xié)同，全力整合縣域資源力量、聯動處置疑難事項。目前，智慧停車、特殊群體服務管理等21項“一件事模塊化改革”有序推進、成效顯現。
大力整合各類陣地資源和數字資源，啟動“城市大腦”建設，建成“數字師宗AI中臺”，推動線上、線下資源互通，政府、企業(yè)、群眾良性互動，大幅提升服務效能。推動黨群服務中心“四規(guī)范四提升”，打造為民服務綜合性陣地，在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、115個村（社區(qū)）黨群服務中心全面推行“一窗式受理、一站式服務”改革，實現政務服務“就近辦、家門口辦”。改革以來，全縣共代辦政務服務事項14194件，辦結13951件，辦結率98.2%。
來源：師宗縣基治辦
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